江西省第一生态环境保护督察组向江西铜业集团有限公司反馈督察情况 Release time:2022-11-01     Browsing volume:16785     Source:    Author:    【Font:Tuba Trumpet

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》,省第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对江西铜业集团有限公司(以下简称江铜集团)开展了生态环境保护督察。2022年927日,省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准,督察组于2022年1031日向江铜集团进行反馈。会上播放了生态环境保护督察专题片,督察组组长章雪儿通报督察报告,江铜集团党委书记、董事长郑高清作表态发言。朱丽昀副组长,督察组有关人员,江铜集团有关领导、有关部门和各所属二级公司主要负责同志等参加会议。

督察认为,江铜集团认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神, 落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,加强生态环境保护,推进高质量发展。江铜集团成立了生态环境保护工作领导小组,研究部署生态环境保护重点工作;坚持开展生态环境保护学习、宣传、教育和培训,持续增强生态环境保护意识。

江铜集团以打造具有全球核心竞争力的世界一流企业为目标,将绿色江铜列为建设“六个江铜”的奋斗路径之一。2019年以来,不断加大研发投入,19家单位获得高新技术企业资质,获得授权专利548项,铜冶炼综合能耗指标达到世界领先水平;创建国家级绿色矿山(工厂)16家。近两年来,累计投入11.2亿元,实施了50多项整改工程。

江铜集团高度重视省生态环境保护督察工作,边督边改、立行立改,推动解决了一批突出生态环境问题。督察组交办的15件群众信访件已全部办结。

督察指出,江铜集团生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效,但对标习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,对表党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护工作的部署要求,对照人民群众对优美生态环境的期待还有差距。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。

思想重视程度还不够。有的领导干部将严格执行国家环保最新标准要求,视作生态环境保护工作的过度,有的简单把仍存在的生态环境问题归咎于历史欠账,主动顺应新时代人民群众对优美生态环境需要意愿不强。2018年6月,江铜集团制定实施《打赢蓝天保卫战三年工作方案(2018-2020年)》,提出建设德兴铜矿矿区至化工公司硫精矿铁路运输代替公路运输项目,到督察进驻,项目仍未开工建设。

绿色发展理念树的不牢。江铜集团所属企业多为高耗能产业,在“双碳”目标下低碳转型任务十分艰巨,部分企业能耗管理意识薄弱,落实节能管理和淘汰高耗能设备不力。城门山铜矿降硫工程和银山矿业铅锌选矿厂迁建改造项目已建成投入使用,年综合能耗均在1000吨标煤以上,未按《固定资产投资项目节能审查办法》开展节能评估。铜板带公司、德兴铜矿、金德铅业存在部分高耗能落后机电设备未完成淘汰更换。

监督考核作用未有效发挥。在抓问题整改过程中,未对管理制度方面存在的问题深入反思,及时修订调整。2019年出台的《江西铜业集团有限公司生态环境保护管理办法》考核内容较窄,对一般环境污染事故刚性约束考核不强。2019年以来,江铜集团对各级企业党政主要负责人离任审计中未涉及生态环境保护内容,生态环境保护审计监督缺失。

二是履行生态环境保护主体责任不到位。

冶炼企业落实污染防治责任存在短板。根据《生态环境部关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,江铜集团冶炼企业属重金属污染防治重点行业,应加强污染防控。督察发现,有的冶炼企业落实污染防治责任不到位。贵溪冶炼厂未按照要求实行清污分流分质处理,未将初期雨水单独收集处理。金德铅业未按环评批复要求将初期雨水收集到位。

矿山采选企业履行生态保护责任存在差距。江铜集团各露天矿山还有部分终了边坡未进行生态修复治理,边开采、边修复要求执行不到位。武山铜矿废石场西侧坡面存在水土流失隐患,东废石堆场及运输道路扬尘管控不到位。

委托项目环境监管责任缺失。银珠山矿业废石交由江西鸿诺再生资源有限公司就地破碎加工,该公司无环评手续、污染防治设施建设不全情况下即投入运行。永平铜矿将东部区域垂直防渗帷幕工程委托华北有色勘察有限公司实施,施工现场环境管理粗放。城门山铜矿将尾矿交由江西万铜环保材料有限公司加工利用,该公司扬尘管控不力。

三是执行生态环境保护法律法规有差距。

履行相关手续有欠缺。城门山铜矿部分矿区未取得采矿权越界开采,截至督察进驻企业仍未整改到位。铅山选矿药剂公司在扩能扩产后未依法开展环评。德兴铸造公司建厂投产多年,多次技改均无相关环评审批手续。碳纳米材料公司生产工艺及产品与环评批复不一致,投入生产后未开展竣工环境保护验收。

落实环境保护“三同时”制度不力。德兴铜矿新技术厂环保设施批建不符。银山矿业环评明确要求矿区要切实做到雨污分流,现场发现,选矿区域雨污分流不到位,其铜硫选矿厂及新迁建的铅锌选矿厂部分工艺废水、冲洗废水、部分淋溶水经明沟与雨水混合收集。电缆公司多个项目投产后未及时对其环保设施进行验收。

执行排污许可规定不严。银山矿业废水处理厂外排水排污口未按照规范化要求建设,未经排污许可证登记的排放口外排。瓮福化工对吸收塔废气自行监测时,未按其排污许可证规定的监测指标和频次执行。金德铅业稀贵金属冶炼及辅料工段的废气排口未纳入排污许可证管理,2021年未按其排污许可证规定对地下水部分指标开展自行监测。电缆公司排污许可证要求对挤塑废气采取活性炭吸附处理后排放,但其部分车间挤塑废气未经收集处理。

四是突出问题整改和环境风险排查整治不力。

举一反三抓排查整改有差距。长江经济带生态环境警示片披露江铜集团永平铜矿等企业生态环境问题后,有的企业举一反三排查整治不及时。城门山铜矿废水调节库不具备收集酸性废水功能,实际被作为酸性污水收集库使用。

危险废物管理欠账较多。江铜集团“十三五”发展规划就要求建设的“废矿物油、砷滤饼、重金属废渣综合利用处置中心”未建设实施。贵溪物流公司、铜板带公司、瓮福化工危险废物贮存设施、场所建设、管理台账不同程度存在问题。

环境应急管理仍有不足。德兴铸造公司未编制突发环境事件应急预案;瓮福化工、德兴化工等企业,其主要负责人、环保分管负责人、环保部门负责人等主要承担环境应急管理职责的人员变动后,未及时修订应急预案,并重新在生态环境等部门备案。东乡铸造公司未配套建设事故应急池;德兴化工将1号和2号事故应急池,分别兼作初期雨水池和循环水池,日常均储有大量积水,不符合应急池应保持空置状态的要求。

督察要求,江铜集团要全面学习领会党的二十大有关生态文明建设和生态环境保护精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路,不断优化产业结构,大力推进绿色低碳转型升级;不断健全现代环境治理体系,将生态环境保护工作贯穿于生产经营管理的全过程;要进一步完善生态环境保护绩效考核和责任追究机制,压紧压实各级企业生态环境责任。要充分发挥省属国有企业在生态文明建设中的示范引领作用,对督察指出问题举一反三开展全面排查,细化台账管理,逐项整改到位;要狠抓矿山开采、有色冶炼等重点企业生态修复和污染治理,积极联合科研院校,大力攻关大宗固废综合利用、重金属防控的方法;加强与当地政府联动,共同开展受污染土壤溯源和治理修复;建立健全科学合理的生态环境保护管理制度,督促下属企业严格遵守生态环境保护法律法规,全面履行生态环境保护主体责任。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。

督察强调,江铜集团要根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送省委、省政府,整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。

督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理,形成了清单,已按有关规定移交江铜集团处理。